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南宁市地方税务局关于印发《南宁市地方税务局转变税收征管方式实施工作方案》的通知

责任编辑:     日期: 2017-11-03 19:40:36    文章来源: 南宁市地方税务局

 

                                                          南地税发〔2017〕41号

各县(区)地方税务局,各直属机构,局内各单位:

现将《南宁市地方税务局转变税收征管方式实施工作方案印发给你们,请各单位根据本方案,结合实际认真贯彻落实。实施过程中遇到问题请及时与市局征管和科技发展科联系,联系人:陈欢,电话:5552133

 

附件:重点任务分工及进度安排表

 

 

                                   南宁市地方税务局

                                20171017
 

南宁市地方税务局

转变税收征管方式实施工作方案

 

根据《国家税务总局关于转变税收征管方式提高税收征管效能的指导意见》(税总发〔201745号)、《广西壮族自治区地方税务局转变税收征管方式实施工作方案》(桂地税发〔201748号)等文件精神,以及《广西壮族自治区地方税务局纳税人分类分级管理实施办法》(桂地税发〔201747号)等文件要求,南宁市地税局作为广西地税转变税收征管方式的试点单位,以着力解决现行征管体制中存在的突出问题、不断推进税收征管体制和征管能力现代化为目标,开展转变税收征管方式工作,特制定本实施工作方案。

一、工作目标

根据税务总局征管体制改革方向和自治区地税局征管体制改革工作要求,按照“放管服”改革要求,以依法征管、权责清晰、科学效能为原则,以提供优质便捷办税服务为前提,以分类分级管理为基础,以税收风险管理为导向,以现代信息技术为依托,基于金税三期优化版系统支撑,运用“大数据+信息管税”和“互联网+纳税服务”手段,创建岗责明晰、流程规范、分类科学的税收征管方式。以征管方式的创新驱动税收工作方式方法的革新,实现整体税收工作的提速、增效、减负、促廉

二、工作原则

(一)立足征管实际

基于南宁市地税局税源结构、机构编制、人员素质、办公条件等现实情况,探索优化业务流程、征管职能和人力资源配置。

(二)依托信息化手段

应用“互联网+”技术手段,在用好现有系统功能、支撑各项业务整合和创新并固化成果的基础上,推动业务与技术的不断融合、良性互动和循环发展。

(三)以风险管理为导向

将风险管理的理念和方法应用于事项管理并实行差别化应对,使征管资源优先用于高风险纳税人,提升管理效能。

(四)以纳税人分类分级为基础

对纳税人和涉税事项进行科学分类,对税务机关各层级各部门管理职责进行合理划分,实施规范化、专业化、差异化管理。

(五)明晰征纳权利义务

在明晰征纳权利义务的基础上,完善征管制度设计,建立科学的征管后端业务流程,简化事前管控,切实减轻纳税人负担,强化后续跟踪管理和风险应对,引导纳税人自觉遵从税法。

三、主要内容

(一)进行管理事项分类

根据《税收征管规范》及《纳税人分类分级管理办法》的要求,将事项区分为纳税服务事项、基础管理事项、风险管理事项和法制事务事项四大类。

1.纳税服务事项。是指纳税人向税务机关申请办理各项业务,涵盖税务登记、纳税申报、发票管理、涉税咨询、综合受理等工作领域,包括《纳税服务规范》规定的管理事项,征管工作中实际发生事项和可在办税服务厅“一站式”办理的基础管理事项等。包括即办事项,即在办税服务厅可以直接办结的事项,按照“放管服”改革要求,从减少事项的管理层级、方便纳税人的角度出发,采取前移办理和集中处理的方式,通过设置办税服务厅“前后台”工作模式,将即办型事项直接交由前台办理。非即办事项,为按规定不要求即时办结应流转后台办理的事项。

1)纳税服务事项(办税服务厅即时办结类)。主要指涉税风险不高,可在窗口即时办结或可在办税服务岗流转办结的纳税人发起事项。该类事项主要由前台即办。

2)纳税服务事项(办税服务厅非即时办结类)。主要指非窗口即时办结或涉税风险较高,须由后台审批核准的纳税人发起事项。

2.基础管理事项。是指税务机关对纳税人履行纳税义务情况进行管理的业务活动,涵盖户籍、申报、调查巡查和综合性业务等工作领域,包括《税收管理员制度》、《征管规范》规定的管理事项,以及征管工作中实际承担的税源管理事项。

1)户籍管理类。主要指所有涉及纳税人“一照一码”信息接收、纳税人报到、基础信息维护、经营状态确认等与户籍相关的管理事项。该类事项设置户籍管理岗进行处理。

2)申报管理类。主要指单税种申报管理、税费种认定管理、催报催缴管理、核定管理等与申报有关的管理事项。该类事项设置申报管理岗进行处理。

3)调查管理类。主要指欠税管理、退抵税审核、减免税审核、税源调查与分析等与调查管理有关的管理事项。该类事项设置调查管理岗进行处理。

4)综合业务类。主要指纳税咨询、税收宣传与辅导、税务行政救济、纳税信用管理等事项。设置综合业务岗进行处理。

3.风险管理事项。是指围绕分析确认纳税人税法遵从状况而开展的税收管理事项,主要包括数据管理、风险管理规划、风险分析识别、风险任务管理、风险应对、风险应对过程监控、效果评价、风险分析工具设计维护等事项。

4.法制事务事项。是指与税收法制工作直接相关的涉税事项,主要包括政策法规管理、争议处理、重大税收案件审理等事项。

(二)建立管理事项清单

1.建立管理事项清单制度。制定《南宁市地方税务局税收征管事项清单》,根据事项性质、工作内容及目标,建立各事项完成的工作指引,明晰事项办理的边界和管理标准,形成统一、规范、明确的《事项办理操作手册》。制定可数据化的工作质量标准,逐步扩大业务覆盖面,形成质量标准体系。

2.完善事中事后管理流程。在流程设置上推行税收执法权力清单和责任清单,界定税务机关的权力和责任。在四类事项的设置上,明确申报纳税、税额确认、税款追征、违法调查、争议处理等主要环节的衔接和流转,做到事项分类明确、环节衔接顺畅。

3.建立税源管理岗责。根据纳税人分类分级管理要求,市局在事项清单基础上建立税源管理岗责和流程规范,各县(区)地税局在此基础上可结合本局征管实际进行调整,并报市局备案。

(三)实施分类分级管理

根据《纳税人分类分级管理办法》和《广西壮族自治区地方税务局纳税人分类分级管理实施办法》要求,对不同类型纳税人实施分类分级管理。

1.登记户管理。区分大企业、重点税源企业和一般税源实行分类管理。

大企业专指税务总局确定并牵头管理的、资产或纳税规模达到一定标准的企业集团。根据税务总局和自治区地税局工作要求进行管理。

重点税源企业包括区级重点税源企业、市级重点税源企业、县(区)级重点税源企业三大类,其中区级重点税源企业是自治区地税局确定牵头管理的、纳税规模达到一定标准的企业纳税人;市级重点税源企业是在区级重点税源企业之外,由市局确定牵头管理的、资产或纳税规模达到一定标准的企业纳税人;县(区)级重点税源企业是在区级、市级重点税源之外,各征收单位根据本局实际情况确定需要按重点税源管理要求进行管理的重点企业。管理要求为:以深入掌握企业经营情况,严密掌控税收进度,监控重大事项为管理侧重点。以强化财务报表分析、强化政策宣传指导和强化生产经营调查等“三个强化”为主要手段。其中监控重大事项可实行主题化管理,根据上级部门确定的管理重点(也可自行添加管理要点)对税收政策执行情况、重大资产处理动向、重大股权变动动向、重组类事项情况、涉及非居民企业交易情况、集团企业反避税情况调查等可能涉及大额税款的管理主题进行监控。

一般税源企业是指除大企业、重点税源企业以外的企业纳税人。可按照资产或纳税规模分为中税源和小税源。中税源为资产或纳税规模达到一定标准的企业纳税人。管理要求以强调税法执行规范性、应收尽收为侧重点。小税源为资产或纳税规模在一定标准以下的企业纳税人。管理要求以规范化处理企业发起的服务事项为侧重点,在主动发起管理事项方面,原则上无风险不发起。

各县(区)地税局要结合征管实际情况确定县(区)级重点税源名单,划定一般税源中的中、小税源,并根据税源实施分类管理。

2.自然人管理。区分高收入、高净值自然人和一般自然人。

高收入高净值自然人是指税务总局确定的、收入或资产净值超过一定额度的自然人,按税务总局和自治区地税局的要求进行管理。

一般自然人是指除高收入、高净值自然人以外的自然人,可按收入或资产净值规模区分为中税源和小税源进行管理,中税源为收入或资产净值超过一定额度的自然人,以加强对其收入和资产的监管,督促真实申报为管理侧重点;小税源为收入或资产净值在一定标准以下的自然人,以基础数据的收集管理为主,并跟踪变化及时进行相应调整。

各县(区)地税局要结合征管实际做好自然人税源的中、小税源划定,并根据税源分类实施管理。

(四)加强税收风险管理

运用风险管理方法,对纳税人税法遵从状况进行分析,针对不同类型不同等级税收风险,合理配置税收管理资源,防控税收风险,堵塞税收漏洞,提升管理水平,提高纳税人的税法遵从。

1.规范管理流程,明确工作内容

根据征管工作实际,将税收风险管理划分为六个工作环节。

1)计划管理。是指根据税收风险管理工作需要,对税收风险管理当期工作目标、工作事项、实施步骤等做出的综合安排,主要包括计划制定、计划执行和计划监督。

2)指标及模型管理。是指运用政策分析、案例分析、经验分析和统计分析等风险分析方法,寻找税收风险领域,提取用以识别风险领域的风险特征,建立相应的风险指标和风险识别模型,并进行发布、修正和后续管理的过程。

3)风险识别。是指根据风险管理工作计划,运用相应的税收风险指标和风险识别模型,识别税收风险点的过程。

4)排序推送。是指根据风险识别产生的风险点,按纳税人归集,并进行积分排序,确定风险等级,形成风险应对任务并推送到相应的税收风险应对机构的过程。

5)风险应对。是指对低、中、高风险事项进行差异化应对。对低风险事项可采取纳税提示提醒批量处理;对中风险事项应实施案头审核、询问约谈、实地核查等递进式评估应对;对高风险事项推送稽查部门应对;在中低等级风险应对过程中,发现涉嫌偷税(逃避缴纳税款)、逃避追缴欠税、骗税、抗税等税收违法行为的,移交稽查部门处理。

6)监督评价。是指对税收风险管理工作实施全程监督评价和质量管理,对各级税务机关税收风险管理工作开展情况进行评价。

2.完善工作机制,明确职责分工

按照“统一推送,分级应对”的风险管理工作流程,统筹安排管理资源,合理划分各层级和各部门在税收风险管理工作中的职责,推行风险导向下的稽查协作模式,形成纵向联动、横向互动的工作机制,做到职责清晰、分工明确、运行顺畅。

1)纵向联动。建立市、县(区)二级地税机关税收风险管理工作机构。

①市局成立数据和风险管理中心。负责召集风险管理联席工作会议;负责组织制定风险管理工作计划和协调各科室风险管理任务并经领导小组审定下发;协调处理跨地区、跨部门税收风险管理事宜;负责金税三期系统决策二包管理和运用;负责组织实施税收数据管理;负责组织实施风险指标和风险识别模型的建设和维护;负责组织开展税收风险识别、风险等级排序、风险推送;负责对全市风险管理的绩效考评工作,向县(区)局和市局相关部门提出管理意见和建议,并监督管理与考评;负责对涉税信息应用状况的测评、跟踪反馈与服务;负责全市风险应对状况的评价,并提出税收风险应对质量检查(复查)建议,组织实施检查(复查)工作;负责组织实施重大风险事项的纳税评估;负责将高风险纳税人向稽查部门推送等工作。

②县(区)地税局设置专职开展风险应对的分局(所)。各县(区)地税局在不改变目前机构数量的基础上进行职能转变,设置专职开展风险应对的分局(所),配备业务水平较高、纳税评估经验较为丰富的人员,开展对本局纳税户的风险应对工作。

各县(区)地税局由征管和科技发展股或履行相应工作职能部门承担风险管理工作职责。风险管理实行两级数据监控分析,各县(区)地税局开展对本级管户的风险监控工作;负责承接上级下达的风险任务并组织开展应对工作;除承接上级任务之外,负责形成本级的风险管理任务并组织应对;负责对本级的税收风险应对质量检查(复查)等。

2)横向互动。建立市级风险管理联席会议制度,统筹协调各部门风险管理实施中的要求和措施等事项。建立领导小组统一指挥,数据和风险管理中心统筹管理,各业务职能部门分工协作的税收风险管理工作机制。风险管理联席会议由数据和风险管理中心按年度、季度定期召集召开,也可根据当期工作需要不定期召集召开,会议成员由各业务科室组成,会议职责如下:

①审议重大风险事项。通过联席会议,审议各业务科室提出的风险管理工作计划及风险管理其他重大事项等,报经风险管理领导小组审批确认后发布。

②审议税收风险指标。通过联席会议,审议各业务科室提出的各行业、税种的风险特征、风险识别指标、风险分析模型业务内容,由数据和风险管理中心整合,报经风险管理领导小组审批确认后发布。

③审议中高级风险推送名单。通过联席会议,审议各业务职能部门根据确定的风险计划提出年度风险管理事项,由数据和风险管理中心整合,按纳税户进行风险事项归集,并进行风险等级排序,报经风险管理领导小审批确认后进行发布。

(五)加强涉税数据治理

按照“数据整合、信息共享、应用优化”原则加强数据治理工作,着力解决当前存在的数据不全、数据质量不高、数据无法有效应用的问题。

1. 完善工作机制,明确职责分工

市局成立数据治理领导小组,负责数据管理的督导、组织协调工作。领导小组办公室设在征管和科技发展科。负责数据治理的统筹管理、组织协调和工作督导以及数据的集中管理工作。

各县(区)地税局应相应成立数据管理领导小组,负责数据管理的督导、组织协调工作,领导小组办公室应设在征管科技部门。负责数据规范采集工作,数据整改工作以及按市局要求开展数据治理工作。

2.规范管理流程,明确工作内容

1)整合各类涉税信息。全面整合纳税人的基础征管信息、行为信息、外部信息(包括基于采集或交换共享的第三方数据、互联网数据等);开展重点税源企业不短于五年的涉税数据采集;开展综合治税数据采集,重点做好工商、国税、国土、房管、法院、城建、发改委、财政等部门的数据交换;加强对互联网数据的采集及利用,重点开展对上市、重点企业、重点行业、特定业务领域涉税信息的采集及应用,形成统一的基础数据资源池。

2)提升数据的准确率。通过加强全员操作培训等多种方式,提升税务人员业务能力,增加责任意识,提高税务机关数据录入准确率。通过各类纳税人专项培训班等方式,引导和帮助纳税人如实、准确、全面报送登记、申报和财务报表等资料,开展纳税人信息推送确认工作,纳税人自行开展信息核对及部分信息修订,明确纳税人申报责任,提高纳税人报送资料的准确率。

3)开展税收风险数据分析应用。通过数据清理整合、数据多渠道采集、推进数据共享等多种方式着力改变征纳双方信息不对称现状,提升数据统计分析及趋势分析在税收管理中的作用,推动税收征管方式由经验管理向数据应用管理转变。

4)开展事项管理流程监控应用。通过信息化手段,规避“管户”向“管事”转变后责任弱化和岗位衔接脱节等问题,加强数据分析对整个征管工作开展情况的监控作用,应用信息化系统对各岗位全流程进行监控,提高管理质效。

5)开展纳税人一户式信息归集等应用。在全面整合各类涉税数据的基础之上,在自治区地税局统一部署下,结合南宁市实际情况,着力开展纳税画像、综合查询统计、报表分析、征管质量监控评价、风险管理等多种实务性应用建设。

6)进行事项信息化批处理。通过对事项进行属性分析,对传统管理做减法,将风险较低、重复性较高、工作量较大可以通过信息化手段进行处理的业务从传统管理中进行剥离,进行信息化批量处理。制定信息化批处理管理规范,将原分散在管理员和各岗位的事项进行集中管理,以减轻基层人员工作负担,提高工作质效。进行信息化批处理系统建设和改造,逐步实现通过互联网、短信和邮政信函等多种渠道进行业务处理、业务受理和业务办理。

3.切实加强数据质量监控评价

推广应用南宁市地税局数据质量平台等支撑工具,在税务总局、自治区地税局数据质量监控指标的基础上,根据南宁市数据实际建立数据监控规则,及时发现和处理问题数据,通过每月定期通报等方式加大对数据质量的考核力度,实现数据治理工作常态化。

(六)重新设置机构职能

改变固定管户模式,实施纳税人分类分级管理,优化征管资源配置,维持现有组织框架和机构数量不变,因事定岗,因岗定责,突出专业化和集约化,优化机构职能分工。

1.优化办税服务厅职能

在依法还权明责于纳税人基础上,从减轻纳税人负担的角度出发,将可在办税服务厅办理的部分基础管理事项和审批事项前移到办税服务厅受理及办理,逐步实现办税服务厅“一站式”业务受理及办理,实现由事前审批向加强事中事后监管的转变。

2. 调整各部门征管职能

1)市局部分业务部门职能

按照简政放权、优化服务、便利征管的要求,市局各业务科室强化纳税服务、基础管理和风险管理职责。

①纳税服务科。负责统筹实施前端办税服务事项的管理;负责统筹实施各类涉税审批事项前移的实施和管理;负责统筹实施通过“互联网+”技术,构建以纳税人“自助”为主的多元化服务渠道;负责强化办税服务前台纳税人咨询辅导的统筹管理等。

②征管和科技发展科。负责统筹本级风险管理;负责统筹后端基础管理事项的管理;负责前后端业务事项的衔接管理;负责根据税源规模与行业特点统筹开展税源分类分级管理;负责对各业务事项的信息化批处理和风险化改造;负责对各类涉税数据的集中管理和分析运用;负责推进可数据化管理和风险管理为目标的信息化建设及维护等。

③重点税源管理科。负责统筹重点税源管理;负责协助实施重点税源的数据管理;负责协助开展本级税收风险分析识别、风险分析模型和指标体系的建立;负责协同组织开展自治区地税局推送和本级中高风险任务的应对和监控评价等。

④税种管理部门(劳务和财产行为税科、所得税科)。负责协助实施各类审批事项前移工作;负责以税种管理为基础的数据管理;负责各税种的风险管理、风险分析模型和指标体系的建立等。

⑤政策法规科。负责协助实施各类审批事项前移工作;负责统筹各项法制事务事项的实施管理等。

2)调整县(区)地税局内设和派出机构职能

在保持各单位内设机构和派出机构现数量、名称不变的基础下,对税源管理股所(分局)岗位及职能进行调整。根据业务分类、事项工作量、人员能力特点等,循序渐进调整机构人员配置,将高层次、专业化和复合型人才优先配置到数据分析利用、税收风险识别、风险应对等部门。

重点税源和项目管理股所(分局)。各单位应成立专职负责重点税源和重大项目管理的股所(分局),或者专职开展重点税源管理的工作组,负责开展本局大企业和重点税源(包括区级、市级和县级)管理工作。重点税源和重大项目管理股、所(分局)在自治区地税局、市局重点税源管理要求基础上,加强重点税源税收数据监控分析,包括重点税源和重大项目的税收数据采集和整理;综合利用各项信息数据进行税收分析,形成税收分析报告以及为重点税源风险管理工作提供信息支撑和情报支撑等。

②基础事项管理股所(分局)。按事项设岗,包括户籍管理岗、申报管理岗、调查管理岗、综合业务岗等四大类岗位。可根据本局管户和人力资源实际情况进行岗位的合并或组合,负责税务机关发起事项及前端转办业务等日常征管事务管理。

③风险事项管理股所(分局)。按事项设岗,包括调查管理岗和风险应对岗。按风险管理事项、需下户核查事项等类型分组设岗,负责专业化事务管理。

④增加征管和科技发展股职能。增加统筹开展风险管理职能,增加管事模式后各业务统筹分配职能等。无征管和科技发展股的单位指定一个部门负责承担上述工作职责。

3)适时调整优化专业风险管理机构数量及职能

在直属第二分局职能转变的基础上,根据征管工作实际情况及改革推进情况,适时在市局及县(区)局层面调整优化专职开展风险管理机构数量及职能。

(七)加强工作统筹和业务衔接

加强工作统筹和业务衔接,避免出现税源不清、预测不准、风险不除、咨询不答、前后不顺等问题,做好“最后一公分”衔接,确保业务有序衔接。

1.集约收入统筹工作。收入预测和分析市局层面由收入规划核算科统筹,县(区)地税局层面归口收财股统筹,股所(分局)可按重点税源、一般税源、税种管理、政策性税源、风险管理区分归口到相应的分析岗位管理。

2.集约税源统筹工作。县(区)地税局对应市局职能科室按事项整合到企业归口管理,可在分局(股所)按事项分岗处理。

3.强化风险统筹职能。县(区)地税局层面归口征管和科技发展科部门统筹开展,包括风险任务管理、过程监控和报送反馈等。各单位要加强对征管部门业务人员和技术人员的人才配备,以确保工作开展。

4.强化咨询统筹工作。县(区)地税局层面要区分前后台咨询,前台咨询可由纳税服务部门统筹负责,后台咨询可由法规部门统筹负责,分局(股所)层级要设立咨询岗,按首问责任制,负责咨询业务。

5.强化前台后衔接职能。各县(区)地税局对于市局未能细化规定的事项,要结合本单位工作实际做好的衔接处理,避免出现前后台之间、部门和部门之间、岗位和岗位之间的脱节和推诿。

6.强化征管与稽查衔接职能。构建全环节协作沟通机制,把征管和稽查各环节工作进行有效的衔接。一是加强税收风险分析与稽查选案的协调,将风险分析识别的高风险纳税人作为稽查选案的主要对象,提高稽查选案的针对性和科学性。并对确定为高风险且需实施税务稽查应对的对象名单通过金税三期系统及时向稽查局推送。二是在日常税收管理和风险应对过程中,发现被检查对象有符合移送稽查情形的,及时制作填列相应文书及已调查取证的证据材料原件一并移送稽查局,提高风险应对的规范化水平。三是推进反馈结果应用,各县(区)局在接收到稽查局案件反馈结果后,及时进行问题分析,找出管理重点和方向,采取相应管理举措,充分发挥税务稽查对税款征收和税源管理的监督与促进作用。

四、实施步骤

(一)启动部署阶段(20171-20177月)

市局成立转变税收征管方式领导小组(以下简称“转方式领导小组”),陆远万局长任组长,市局领导班子成员任副组长,机关各科室及各县(区)地税局、直属机构主要负责人为成员。领导小组下设办公室,办公室主任由黄佳副局长兼任。办公室设在征管和科技发展科。确定良庆区地税局和横县地税局为全市开展转变税收征管方式工作的试点单位,配合开展实施方案制定并进行业务的试运行,以确保业务衔接、支撑、运行顺畅,人员调配合理,为全面推行提供可供复制的工作经验。

二)试运行及验收阶段(20177-10月)

良庆区地税局、横县地税局按工作方案开展转变税收征管方式试点工作,在试运行中注意收集存在问题,不能解决的,及时向市局转变税收征管方式领导小组办公室反馈。市局转方式领导小组10月底前对试点单位的运行情况进行验收。

(三)方案制定及上报阶段(201711月)

各县(区)地税局制定本单位转变税收征管方式实施方案,并于1120日前将方案通过公文系统上报市局,经转方式领导小组审核同意后实施。

(四)全面启动阶段(201712月)

各县(区)地税局按方案启动转方式工作。良庆区地税局、横县地税局两试点单位进一步优化试运行阶段在机构设置、岗责设置、流程处理、人员配置等存在的问题,为全局全面推广工作做好经验总结。

(五)全面推广阶段(20181月起)

20181月起全市全面推进转变税收征管方式工作。对试点情况进行全面分析总结,向自治区地税局报送南宁市地税局转变税收征管方式试点情况报告,为全区地税系统征管体制改革提出可借鉴、可推广的经验。

五、工作要求

(一)统一思想,加强领导

转变税收征管方式是《深化国税地税征管体制改革方案》的重要内容,是推进税收现代化的重要举措。各单位要相应成立领导小组和办公室,加强对改革工作的组织协调,做好思想发动和宣传引导工作,营造顺利推进改革的良好环境,引导干部职工树立大局观念,正确对待改革,积极参与改革,全力推进改革。

(二)加强汇报,争取支持

各单位要积极主动地向党委政府和有关部门汇报、争取支持。要加强与国税部门、政府其他部门的沟通协作,增强深化改革协同力。要加大工作宣传力度,争取纳税人与社会各界的支持。

(三)统筹规划,通力协作

转变税收征管方式是一项复杂的系统工程,涉及面广、内容多,要形成上下协调联动,部门通力协作,内部紧密衔接,运转顺畅、科学高效的工作格局。

(四)稳妥推进,务求实效

各单位在工作过程中要坚持整体推进、重点突破、分步实施,立足于征管工作实际,大胆探索,不等不靠,主动作为,大力推进改革创新,探索集成改革经验。

(五)加强督导,确保成效

各单位要将各类改革事项进行分解,明确责任,加强重点事项的督查,确保各项改革稳妥推进,取得成效。

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