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南宁市地方税务局二○一二年工作要点

责任编辑:晓竺     日期: 2012-04-24 00:00:00    文章来源: 南宁市地方税务局

                   南宁市地方税务局2012年工作要点

 

2012年全市地税工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面学习贯彻党的十七届六中全会、全国税务工作会议、全区地税工作会议和南宁市委十一届三次全会精神,牢记为国聚财、为民收税的神圣使命,坚持以组织收入为中心,以依法治税为根本,以信息化建设为依托,以开展“学习调研年”和“管理创新年”活动为动力,全力推进征管创新,完善纳税服务,突出加强干部队伍建设和党风廉政建设,充分发挥地税职能作用,全面推动南宁地税事业“稳中求进”又好又快地发展,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开!

2012年全市地税工作的思路是:围绕一个中心,提升六个能力,突出抓好八项工作。

“一个中心”:就是以组织税收收入为中心,实现南宁市地税收入稳步增长,预期目标是增长16%、工作目标是增长20%,努力完成自治区地税局和市委、市政府下达的年度税收收入任务。

“六个能力”:重点提升各级地税机关的学习能力、执行能力、服务能力、创新能力、管理能力和发展能力。一是提升学习能力。创新学习方式,激发学习热情,提高队伍整体综合素质。二是提升执行能力。增强大局意识,坚持依法行政,落实决策部署,推进重点工作,确保政令畅通。三是提升服务能力。围绕服务经济社会发展大局,拓宽服务渠道,把握服务规律,促进征纳和谐。四是提升创新能力。牢固树立创新争先意识,更新观念,敢为人先,积极推进税收工作创新。五是提升管理能力。努力做到敢抓敢管、善抓善管,提高税收管理质效,促进行政管理更加规范。六是提升发展能力。积极开展“科学发展赶超跨越落实”大讨论,解放思想,创新机制,全面推进地税事业科学发展。

“八项工作”:突出抓好组织收入、依法治税、税收征管、纳税服务、信息管税、队伍建设、党风廉政、行政管理八项工作。

根据今年地税工作的总体要求和工作思路,2012年全市地税工作要点如下:

一、加强组织收入,提升收入质量,促进税收稳定增长

(一)及时下达年度税收任务。根据辖区管户情况,结合经济税源变化情况,认真开展税源调查研究,摸清税源底数,合理安排年度税收计划,及时将区局和市政府下达的年度收入目标层层分解下达到各基层征收单位,做到早计划、早安排,防止收入前松后紧,确保收入均衡入库。(收入规划核算科牵头,局内各单位配合)

(二)加强收入分析和数据质量考核。积极探索税收分析预测模型,增加分析预测的科技含量,推进税收分析会议制度,完善税收分析的形式和方式,提高分析和预测质量;认真落实税收数据质量管理办法,确保数据质量真实完整,提高收入分析数据使用效率;定期发布全局整体税情状况通报,指导基层对存在的问题进行跟踪并督促整改到位;认真落实目标考核责任制,把收入任务的完成情况纳入绩效考评的重要内容,与干部职工的年度考核、评优晋升等挂钩。(收入规划核算科、征管和科技发展科牵头,局内各单位配合)

(三)完善领导管户制度和挂钩联系点制度。加强对组织收入工作的督查指导,继续建立完善以重点税源户为主要对象的领导管户制度,不断健全挂钩联系点工作制度,及时帮助企业及基层解决存在的问题和困难。(收入规划核算科牵头,重点税源管理科配合)

(四)加大收入督查力度。建立组织收入工作每季督查指导制度;建立组织收入责任追究制度,对不完成上级部门下达工作目标的单位,对违反组织收入原则、搞人为虚收虚征或者人为“留有一手”的单位,年底要向上级党组作出说明;对没有特殊理由的单位要进行约谈,并取消班子及班子成员评先评优资格,以确保全年收入任务的完成。(收入规划核算科牵头,绩效办配合)

(五)建立部门对税种、行业分析制度。建立与相关部门和机关业务部门定期会商制度,加强对所分管的税种、行业等相关信息沟通、协调,多渠道多方面掌握隐性税源和流动税源的信息,并注意税收与经济主要指标的协调性和匹配性。(收入规划核算科牵头,局内各业务部门配合)

二、加强依法治税,提升执法能力,促进税收职能发挥

(六)严格执行组织收入原则。坚持依法征税、应收尽收,坚决不收过头税,坚决防止占压、挪用、混库、转引税款等违法违纪行为。(收入规划核算科、监察室牵头,征管和科技发展科、劳务和财产行为税科、所得税科配合)

(七)认真落实税收政策。坚决贯彻落实国家、自治区各项税收优惠政策,充分发挥税收优惠政策引导、调节、激励的作用。认真落实各项结构性减税政策,促进经济发展方式转变;认真落实新一轮西部大开发和促进北部湾经济区开放开发的税收优惠政策,促进广西经济社会发展;认真落实农业科技运用、水利建设、科技创新、新兴产业、节能减排等税收优惠政策,促进经济结构优化升级;认真落实支持构建公共文化服务体系,支持文化改革发展的税收优惠政策,促进文化大发展大繁荣;认真落实鼓励再就业、促进教育卫生等社会事业发展、增加居民收入、稳定物价、改善民生的税收优惠政策,促进社会和谐稳定。加强减免税管理,要防止和制止越权减免税。(政策法规科、所得税科、劳务和财产行为税科、重点税源管理科负责)

(八)配合推进税制改革。根据区局工作部署,认真做好完善促进北部湾经济区开放开发的税收政策、营业税改征增值税、个人所得税法修改实施、调整营业税起征点、房产税改革等调研、测算工作,做好车船税法实施工作。(政策法规科、劳务和财产行为税科、所得税科、征管和科技发展科负责)

(九)加强税务稽查力度。深入整顿和规范税收秩序,提高稽查质量和效率。继续选择重点行业开展税收专项检查,开展重点税源企业税收检查工作,不断规范企业的纳税行为,维护稽查执法权威;开展重点行业和重点区域发票“买方市场”整治工作,逐步建立和完善打击发票违法犯罪活动制度。(政策法规科负责,市局直属稽查局配合)

(十)加大税收执法力度。规范税务行政裁量权的行使,提高风险防范能力;建立税收行政执法案例指导制度,指导基层合法合理行使税务行政处罚裁量权;加大税收执法检查,积极开展税收执法监察,切实提高分析和解决税收执法中的新情况、新问题的能力;完善考核评价机制,严格责任追究;规范税收规范性文件制定管理行为,加强合法性审核、备案审查和清理工作;继续落实重大税务案件审理制度以及税务行政复议案件报备制度,不断规范税务行政复议立案和审查程序。(政策法规科负责,局内各单位配合)

(十一)加强税收宣传。在税收宣传形式多样化、主体多元化、内容典型化方面下功夫,实现税收宣传机制长效化;围绕主题,精心策划,开展丰富多彩的税收宣传活动;加大案件查处曝光力度,震慑不法分子,提高全社会依法纳税意识。(办公室牵头,局内各单位配合)

三、加强税收征管,提升管理水平,促进征管质效

(十二)强化征管基础工作。进一步完善各项征管制度,加强户籍管理、档案管理等基础性工作,规范欠税管理,优化征管流程,强化征管质量考核,全面提升基础管理水平。(征管和科技发展科牵头,有关科室配合)

(十三)建立税源专业化管理新模式。在全市逐步建立以税源分类分级管理为基础、税收风险管理为导向、工作流推动为机制、GIS数字化税源管理信息系统为依托,按税收管理事项进行分类设岗,科学应对税收风险的税源专业化分类管理新模式。(征管和科技发展科负责,重点税源管理科、税务服务中心配合)

(十四)切实加强发票管理。贯彻落实区局普通发票简并票种统一式样工作,确保新旧版发票的使用衔接平稳过渡,大力推进机具开具发票,完善网络发票系统并扩大推广范围,推广应用国标税控收款机,充分发挥税控收款机和网络发票的互补作用,从源头上遏制假发票泛滥势头,提高信息管票的水平。建立试行发票违法行为公告、发票分级管理等工作机制。(征管和科技发展科负责)

(十五)深化社会综合治税。进一步完善社会综合治税体系,落实涉税职责,细化工作项目,巩固联席制度,加强部门联合执法,完善信息交换平台,充分利用社会综合治税网络,全面深入地采集、利用涉税信息,提高综合治税信息采集的质量和实用性,为税源监控、稽查选案提供案源,让信息变为税源,使税源变成税收,提高治税工作效能。(征管和科技发展科牵头,局内各单位配合)

(十六)加强纳税评估工作。进一步完善纳税评估指标体系和评估数学模型,加大纳税评估人员培训,探索引进社会中介评估力量,积极开展重点纳税户及特色税源纳税评估工作,促进税收收入的增长。(征管和科技发展科牵头,重点税源管理科配合)

(十七)加强重点税源和重大项目管理。要进一步强化重大工程项目、重点企业税源管理,将主要精力、重要力量放在重点税源管理上,不断提高重点税源的管理水平。全面实施重大项目分级管理模式,做到税源集中、分级控管,提高重大项目税源监控管理的精细化、专业化和科学化。(重点税源管理科负责)

(十八)加强各税种的精细化管理。做好营业税起征点调整的测算和后续管理工作;加强货运发票管理,做好“票表比对”、自开票纳税人认定和年审工作;加强餐饮娱乐业税收管理,强化以票控税;落实企业所得税分类管理,抓好企业所得税汇算清缴工作;加强个人所得税管理,做好年所得税12万元个税自行申报工作,继续扩大使用个人所得税代扣代缴管理系统,认真做好个人所得税完税证明开具系统推广应用工作;加强耕地占用税属地化管理工作,实现税收的稳步增长;加强土地增值税征收管理和清算审核工作;稳步推进应用房地产评估技术加强存量房交易税收征管工作,确保今年7月1日前全面实施,堵塞存量房税收征管漏洞。(所得税科、劳务和财产行为税科、征管和科技发展科负责)

四、加强税收服务,提升服务品牌,促进纳税服务质量

(十九)加强办税服务厅运行管理,继续推进县级以下办税服务厅规范化和标准化建设。进一步完善“办税服务厅绩效考评管理系统”、“一次性告知系统”、“视频演播系统”等,逐步把办税服务厅从侧重办税服务转型为集办税服务、税法宣传、咨询辅导、权益保护以及征纳沟通等多种服务于一体的实体化综合服务场所;在县级以上办税服务厅全面建立心理舒缓室并规范管理;加强办税服务厅的安全管理,建立视频监控系统,配备保安人员,及时发现和排除安全隐患。(纳税服务科、税务服务中心、办公室、财务管理科负责,局内各单位配合)

(二十)继续完善12366纳税服务热线建设,加强12366座席人员培训和管理,进一步规范系统数据维护,认真整理法规库、问题库、纳税指南等内容,保证政策及时更新、准确无误,充分发挥12366纳税服务热线的桥梁和纽带作用。(纳税服务科、税务服务中心负责,征管和科技发展科、政策法规科、所得税科、劳务和财产行为税科配合)

(二十一)继续扩大推广网上开具税收缴款凭证应用工作,根据区局要求试点推广自助办税终端系统,不断提高办税效率 (纳税服务科负责)。逐步推进网络办税,在“同城通办”基础上,突破地域时间的制约,分步实现全天候办税,使税收服务更贴近纳税人。(纳税服务科负责,局内各单位配合)全面推广应用财税库银横向联网系统,加强与金融机构的合作,让纳税人随时通过POS机刷卡完成缴税。(收入规划核算科牵头,征管和科技发展科配合)积极落实“十项”便民服务措施和“两个减负”措施,提高服务水平。(纳税服务科负责,局内各单位配合)推进国地税合作。健全和完善长效的合作机制,积极拓展合作内容,创新合作方式,形成管理服务的合力。(纳税服务科负责,局内各单位配合)积极探索推行“免填单”、“一窗式”等服务措施。进一步优化梳理窗口业务流程,逐步实现办税服务厅的“一窗多能”。(纳税服务科、征管和科技发展科负责,局内各单位配合)建立市、县纳税人维权中心的基础上,制定相关的管理制度,出台纳税人学校和纳税人之家管理办法,切实维护纳税人合法权益。强化政务服务工作,进一步规范行政审批办理流程,扩大行政审批事项,确保行政审批事项集中进入政务服务中心办理,为纳税人提供优质、便捷、高效的服务。(纳税服务科负责,局内各单位配合)

五、加强信息管税,提升科技应用,促进信息化成果巩固

(二十二)打造“数字地税”,稳步推进网上税务局建设。网上税务局是区局门户网站功能、拓展网上办税能力的一个子模块,以我局为软件开发基地和试点单位,通过总体规划、分阶段实施的方式,逐步将网上税务局建设成为全业务、跨渠道、一站式、个性化的综合纳税服务平台。(征管和科技发展科负责,局内各单位配合)开展税收征管档案数字化管理系统的开发应用试点工作,提高税收征管档案管理工作的效率和质量,实现税收征管档案数字化管理。(征管和科技发展科负责)加大网上申报方式推行力度。加强对管理员和纳税人的网上申报操作培训和宣传工作,引导纳税人多元化办税。(收入规划核算科、纳税服务科负责,征管和科技发展科配合)进一步加大信息化建设的科学规划力度,大力整合软件系统,简并资料报送,提高信息共享,完善涉税信息系统数据通报平台,提高综合治税信息利用率,切实减轻基层负担。(征管和科技发展科负责)加强数据质量监控管理,完善信息系统通报平台,充分发挥税收数据对征管工作的基础性作用。(收入规划核算科、征管和科技发展科负责)大力开展信息技术应用培训,加大信息技术人才引进和培养力度。(机关党委〈基层工作科〉负责)

六、加强队伍建设,提升地税形象,促进干部队伍活力

(二十三)加强领导班子建设。坚持把思想政治建设放在领导班子建设首位,切实加强领导班子的党性建设、能力建设、作风建设和民主集中制建设,不断增强领导班子的凝聚力、向心力和战斗力,努力把各级地税领导班子建设成“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉洁、团结协作”的班子。(人事科负责)

(二十四)全面推行干部任免票决制。在去年干部任免票决制试点工作的基础上,全面推行干部任免票决制工作,努力使那些想干事、能干事、干成事、不出事、能共事的优秀干部脱颖而出,不断提高选人用人的公信度。(人事科负责)

(二十五)加强干部队伍管理。一是提升专业素质。按照区局统一部署实施“创新人才激励工程”,配合落实区局提出的“十百千”人才计划,努力构建具有南宁地税特色的人才引进和培养模式。二是利用远程网络教育培训系统,开展大规模教育培训,采用灵活的培训形式,分类分层次进行培训,注重培训的针对性和实效性。三是加强干部队伍的交流、挂职、轮岗力度,大力调查机构职能优化、征管业务与征管力量不相匹配等问题,优化人力资源配置。四是根据机构改革的需要,选拔任用和调整交流一批派出机构副科级干部及股级干部。五是制定劳务派遣人员的管理办法,规范劳务派遣人员的使用、管理,提高其自身素质和服务技能。(人事科负责、机关党委〈基层工作科〉负责)

(二十六)加强思想政治工作。坚持以人为本,创新思想政治工作方式、方法和载体,有针对性地开展思想政治工作,建立健全“五清楚”、“六必访”、“七必谈”制度,加强人文关怀,为基层办实事、做好事,切实解决干部职工的实际困难和问题,努力构建和谐地税。(机关党委〈基层工作科〉负责)

(二十七)加强党的建设。一是加强各级基层党组织建设,充分发挥先锋模范和战斗堡垒作用。二是继续开展“岗位党旗红”主题实践活动,以“十优十表率”为主要内容,扎实开展争创活动,宣传先进典型,增强创先争优新活力。三是继续开展“深入基层为民服务”活动,进一步推动“为民服务创先争优”活动在基层落实,构建党员干部下基层、办实事、抓落实、保稳定、促和谐的长效机制。四是加强对群团工作的领导。要加强和改进党的群众工作,充分发挥工会、共青团、妇联等团体联系和服务群众作用,不断增强党群和干群关系。(机关党委〈基层工作科〉负责)

(二十八)推进地税文化建设。一是加强地税文化基地建设,展示地税发展历程,打造地税精神家园;二是组建文化团队,成立书画摄影协会、体育运动队等,开展体育、健身、棋牌等有益身心健康的活动;三是加强图书室建设,购置一批新书,丰富图书资料;四是组建各类师资团队,发挥文化育人、文化兴税的效能,不断提高税务干部职工的综合素质;五是大力弘扬“忠诚敬业、服务大局、团结互助、创新争先”的广西地税精神,高唱《广西地税之歌》,大力践行《广西地税和谐公约》,为建设和谐发展的税收工作提供精神动力。(税务服务中心、人事科、机关党委〈基层工作科〉负责,局内各单位配合)

七、加强廉政建设,提升防腐能力,促进高效廉洁

(二十九)认真落实党风廉政建设责任制。进一步健全“党组统一领导,党政齐抓共管,纪检监察组织协调,部门各负其责,广大干部职工积极支持参与”的领导体制和工作机制,督促各级领导干部按照“一岗双责”的要求,切实履行职责。(监察室负责)

(三十)深入开展党风廉政文化建设。积极探索新形势下反腐倡廉教育的新途径、新方法,采取参观廉政教育基地、举办法制教育讲座和加强廉政文化载体建设等多种形式,在全系统营造以廉为荣、以贪为耻的良好氛围。(监察室负责)

(三十一)强化预防职务犯罪工作。建立职务犯罪预警机制,密切与各级纪委、检察、审计等部门的协调配合,畅通预警信息渠道,提高预警能力。(监察室负责)

(三十二)加强对“两权”监督,完善内控机制建设,有效防范廉政风险;加大信访和投诉案件查办力度,坚决防范和打击以权谋私等各类违法违纪行为。(监察室负责)

(三十三)全面加强政风行风建设和行政效能监察,认真落实作风效能建设各项制度,明确职能,切实转变工作作风,提高工作效能,积极参加民主评议政风行风活动,认真解决群众反映的问题,广泛接受社会监督。(监察室负责,局内各单位配合)

(三十四)切实整顿机关作风,按区局的要求,及时组织开展“抓六治”(治骄、治懒、治空、治虚、治假、治奢)“兴四风”(密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、清正廉洁之风)活动。(监察室负责,局内各单位配合)

八、加强行政管理,提升管理效能,促进管理规范有序

(三十五)加强制度建设。对现有制度进行清理,进一步健全机构改革后的岗责体系,优化工作流程,用制度来管人、管事,确保各项工作高效、有序地运行。(绩效办负责,局内各单位配合)

(三十六)优化工作流程。结合2011年刚刚结束的机构改革工作,切实优化内部机构工作职责,有效避免职能重复交叉,彻底杜绝工作推诿扯皮现象;科学合理地制定工作目标和措施,进一步明确职能分工,落实工作责任,量化标准要求,确保各司其职、各负其责。(人事科、绩效办负责)

(三十七)规范公文运行管理,严格公文审批程序,提高公文运转质量和效率,落实安全工作责任制。加强后勤管理工作,切实提高办事效率和服务水平,为税收工作提供后勤保障。(办公室负责)

(三十八)进一步加强财务管理,科学、合理地编制年度经费预算,加强预算执行,夯实财务管理基础,严格控制经费支出;(财务管理科负责)强化内部审计监督;(监察室负责)继续抓好节能减排工作。(办公室负责,局内各单位配合)

(三十九)积极开展“学习调研年”活动。在加强学习上,坚持把集中学习与分散学习、个人自学与集中辅导、专题调研与学习基本观点等相结合,努力探索学以致用、学用相长的新形式,重点加强政策理论、财税知识、政策法规“三个方面”的学习,把学习工作纳入议事日程,制定学习计划,落实实施方案,进一步增强学习的自觉性,提高学习质量。在加强调研上,根据新时期南宁经济发展现状,积极加强税收政策调研,做到“五个坚持”:坚持围绕中心、服务大局,坚持领导带头、全员调研,坚持改进作风、深入实际,坚持创新方式、改进方法,坚持认真研究、解决问题,努力为区局和各级党委、政府提供决策依据。(“两年办”牵头,局内各单位配合)

(四十)积极开展“管理创新年”活动。牢固树立创新意识,进一步解放思想,更新观念,大力推进“五项创新”:理念创新、技术创新、制度创新、机制创新、文化创新。同时,按照市委、市政府要求,积极开展“科学发展赶超跨越落实”大讨论,以创新观念统领税收工作,以创新机制确保科学发展,以创新制度提升征管质量,以创新方法全面推进工作,促进我局的各项工作全面开展。(“两年办”牵头,局内各单位配合)

 

注:工作任务仅在市局机关、各直属机构层面分解,各县(区)局要结合实际,根据区局、市局的工作部署确定本单位的工作要点并分解责任。

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