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南宁市地方税务局二○一四年工作要点

责任编辑:办公室     日期: 2014-04-23 00:00:00    文章来源: 南宁市地方税务局

南宁市地方税务局2014年工作要点

 

2014年南宁市地税的总体思路:贯彻“强素质敢于担当,善管理服务首府”14个字总体要求,全面学习贯彻党的十八届三中全会精神,以管理科学化为主题,以深入开展党的群众路线教育实践活动为动力,以“规范执法年”、“文明服务年”活动为抓手,紧紧围绕自治区地税局和南宁市委、政府的工作部署,坚持以组织税收收入为中心,突出抓好队伍管理、税收管理、服务管理、规范管理、基础管理、安全管理六大管理,全面提升各项管理水平,为提升南宁在全区经济社会发展中的首位度做出积极的贡献。

围绕一个中心:一是坚持组织收入原则。认真贯彻依法征税、应收尽收,坚决不收过头税,坚决防止和制止越权减免税,坚决落实各项税收优惠政策的组织收入原则。二是进一步加强税源管理。着力抓好全市2371户重点税源企业和500个重大工程项目的税源管理和监控,全力以赴做好组织收入工作。三是合理安排年度税收计划。科学掌握和部署税收进度,防止收入前松后紧,做到均衡入库,确保收入进度与时间进度相匹配,收入数量与收入质量相吻合。四是提高收入分析预测质量。落实税收分析会议制度,及时对收入质量进行预警通报,有针对性地指导和帮助基层征收单位,查找征管漏洞,提高征管的质量。五是强化组织收入工作考核。明确收入目标和责任,既考核数量,又考核质量,对征管不力造成重大漏征漏管的要进行责任追究,严格组织收入的绩效考评,确保中心工作任务的完成。

抓好队伍管理、税收管理、服务管理、规范管理、基础管理、安全管理,着重抓好以下具体工作:

(一)抓好队伍管理,提高综合素质,实现队伍管理人性化

1.强力推进人事制度改革。一是市局成立改革领导小组,全面推动人事制度改革。二是加强领导班子建设,不断优化班子结构。三是加强干部队伍建设。坚持“德才兼备、以德为先”的用人导向,注重在一线、在基层培养、使用和提拔干部,注重对年轻干部、妇女干部、少数民族干部的培养和使用。重点实施基层税所(分局)长、股长跨局交流任职;推行上挂下派挂职锻炼,从基层单位公开推荐和遴选机关工作人员、机关干部到基层挂任职的人才培养锻炼机制;对缺乏基层工作经历的机关年轻干部,有计划地安排到基层培养锻炼。四是优化人力资源配置。合理调整、配备人力资源,逐步缓解基层人员配备不均、人少事多的矛盾。五是加强人才培养。实施全系统“十百千”人才选拔培养计划,重点加强对中青年干部的培养,积极储备后备人才。

2.强化综合素质能力。一是切实推进教育培训改革,促进“三强三进三提升”,即强政治教育、强专业知识,强“三基”(基本知识、基本技能、基本文明)教育;进院校读书、进军营锤炼、进网络比武;切实提升干部队伍综合素质、专业技能、履职能力。二是强化政治素质,加强政治理论知识系列学习,组织开展进军营、“地税大讲堂”以及各类强素质活动,肩负起首府地税的政治责任。三是强化业务素质,充分利用岗位自训、院校培训、系统内师资授课、网络练兵等培训形式,重点实施对办税服务厅劳务派遣人员、税务稽查业务人员等的分类培训;实施专业人才培训、中青年干部培训、综合素质提升培训、全员轮训的分层培训。四是强化道德素质,以强化社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德为重点,开展“五个一”、“道德讲堂”、“正反典型”教育等活动,强化职业道德,树立底线思维。

3.加大绩效考评力度。一是按照可量化、可衡量、可实现的要求,对全年工作目标和任务,科学制定绩效考评计划和方案,严格开展绩效考评工作;二是加强对考评结果的运用,将考评结果与领导干部考评和干部激励、评先评优、晋升、问责等挂钩;三是增强绩效考评信息化支撑,在全市范围内推广应用电子绩效考评系统,加强绩效考评的过程监督,简化绩效考评程序。

4.抓好地税队伍建设。加强领导班子建设,拓宽干部培养途径,深入推进党建和思想政治工作,充分发挥工、青、妇组织作用和战斗堡垒作用,开展各项健康向上的文体活动;深入开展文明创建活动,积极有效开展扶贫工作、帮扶县域经济发展工作和“美丽南宁・清洁乡村”活动。

(二)抓好税收管理,提高征管质效,实现税收管理科学化

推进征管制度改革,牢固树立现代税收管理理念,加大税收征管改革创新力度,完善税收管理流程,实现重点税源管理专业化、一般税源管理规范化、零散税源管理社会化、税收执法法制化、综合治税信息化。

1.加强税源管理。一是推进征管职能转变,探索成立税源专业管理结构,深化税源专业化管理。二是强化税源分析、预测,开展重点企业、重点行业税源普查,建立重点税收数据、园区库区数据、楼宇经济数据、房地产建筑业行业数据税源资料库。三是加大各税种管理和税收清理力度,加强对“营改增”行业的后续管理,紧盯重大工程项目、重点纳税企业、房地产、建筑业税收、土地类税收,围绕楼宇、市场(小区、厂区和社区)设施管理,抓紧做好市区范围内城镇土地使用税土地级别范围调整工作,采取有力措施抓好园区、新区土地耕地占用税管理,开展对农民建房、农村建厂涉及土地税收清理,加强股权转让个人所得税管理,加强对涉农、惠农工程项目、农业补贴大户、电力通讯业项目税收清理等工作。四是进一步完善纳税评估,成立纳税评估机构,负责全市重点行业和重大风险的评估和监控管理。提升纳税评估信息化水平,进一步完善纳税评估指标体系和评估模型,加大纳税评估人员培训,探索引进社会中介评估力量。

2.加强对重点税源(行业、项目)的监控管理。对重点税源、重点项目、重点区域实行块状、线状管理,建立重大项目管理台帐,开发税源管理平台,依托信息化监控分析与掌握重点税源、重大项目税收情况;对重点税源企业和重点项目实行定岗定员、专人管理和专门服务,细化税收管理员职责,把重点税源控管工作列入年度绩效考核重要内容。

3.加强户籍管理。一是做好户籍数据质量的管理,强化正常户的税种核定核查和非正常户认定及注销户管理工作;二是加大漏征漏管户和非正常户清查力度;三是加强户籍信息比对,建立与工商、国税、统计等部门工作协作机制,促进纳税人户籍分类管理的网络化、数字化和科学化,确保户籍清楚、登记齐全。

4.加强发票管理。一是强化发票领购和审批管理,逐步推广发票网上申购方式;二是规范网络发票、代开发票及规范简并票种后的发票管理工作,进一步简化流程;三是加强对个体工商户及未达起征点纳税户发票管理,严格以票管税和以票控税;四是完善和运用发票管理监控平台,加大票税比对,确保税款应收尽收。

5.加强纳税申报缴库管理。进一步简化、优化税务登记、纳税申报、税款征收等日常征管环节工作流程,按月及时开展申报情况数据分析,开展主要税种核定、申报情况核查,及时掌握税收申报缴库情况,确保足额申报、入库及时。

6.加强减免税、欠税管理。一是加强减免税、欠税情况的动态管理和后续管理,以税收管理信息为依托,严格制度监管,对减免到期要恢复征税,加大对减免税后期及欠税的核查追缴力度,提高减免税和欠税的管理水平;二是加大催报催缴力度,以落实税收管理员制度和税收执法责任制为抓手,提高申报率和申报入库质量。

7.深化社会综合治税。进一步强化政务协作,增强综合治税工作平台应用,主动加强与发改委、国土、房管、住建、公安、法院、国税、工商、物价、财政等部门的沟通联系和信息交流,对成员单位提供税源信息情况进行划级管理,提高涉税信息质量,加强综合治税考核,充分发挥社会综合治税对税收工作的促进作用,实现税收在源头上控管。

8.加强税务稽查。一是推进稽查制度改革,研究探索新时期推进稽查工作机制体制创新,强化以查促收、以查促管;二是建立稽查人员准入和退出机制,加强对稽查人员的考核,开展稽查人员能力测试,加大稽查人员选拔和培训力度,面向全市选拔稽查工作人员;三是改变稽查范围划分模式,推动行业稽查向分块、分区域稽查转变;四是优化稽查检查方式,改变集中审理和重大案件审理制度,建立稽查主审负责制,建立稽查专案组,定任务、定户数、定进度,检查一户,查清一户,提高稽查结案率和入库比率。

(三)抓好服务管理,提高服务水平,实现税收服务信息化

按照国家税务总局“服务税户、服务基层、服务大局”三个服务的工作要求,采取有效措施,形成大服务的格局。

1.服务税户。一是加快信息化建设,扩大同城通办的试点范围和免填单系统应用范围,加快推进自助办税终端系统的扩大试点工作,扎实推进应用“网上税务局”系统;二是加强12366纳税服务热线和“网上纳税人学校”、“网上纳税人之家”建设;三是优化纳税服务,持续深入开展“三亮三评三创”活动,积极落实便民服务措施,切实改善办税环境,提高纳税服务水平;四是开展纳税信用等级评定工作。通过优化纳税服务,努力做到政策宣传辅导及时、申报纳税方便及时、纳税申报提醒及时、发票领购及时、减免退税及时、咨询救济及时等“六个及时”。

2.服务基层。一是转变工作作风,修订领导干部调研制度、改进文风的意见等制度;行政审批事项按要求下放到位。二是减轻基层负担,统筹安排好对基层的各类检查、考核等工作,全面清理简并基层单位报送的业务报表。三是激发基层活力,坚持新增人员、经费向基层、一线倾斜。

3.服务大局。一是充分发挥地税职能作用,不折不扣地贯彻落实好各项税收优惠政策,促进我市经济平稳增长;二是主动深入开展支持广西构建西南、中南地区开放发展新战略支点以及边境开放开发示范区、西江―珠江经济带发展税收政策的研究,努力提高服务经济社会发展的水平;三是要在提高南宁地税在全区的贡献度上进行谋划,在加快南宁地税发展上做文章;四是稳步推进“营改增”试点扩大工作,扎实做好资源税从价计征及房产税、环境税开征的调研和基础准备工作,为地方政府做好决策支持。

(四)抓好规范管理,提高工作水准,实现政务管理规范化

不断细化和完善工作流程,严格执行管理制度,切实加强各项政务管理工作,促进工作的标准化、规范化。

1.规范公文管理。落实中央八项规定,进一步改进和规范公文管理,转变会风、端正文风,精简文件简报,建立差错通报制度,规范公文处理程序,确保办文质量。

2.规范档案管理。一是健全档案管理各环节工作流程和岗位职责,加强监督考核;二是筹建征管档案室、契税档案室,在全市推广使用电子征管档案,逐步健全完善征管档案数字化管理系统,建立征管档案查询利用制度,提升征管档案利用率。

3.规范财务管理。一是实行财务制度改革,下放财务核算权限,由集中核算改为各自核算,做到权责统一、事权与财权相结合,重大项目和重大开支由市局统一审批,集中财力办实事、办大事;二是完善财务管理人员配置和权限管理,优化财务资源调配;强化预算管理,科学安排预算执行;三是加强固定资产管理,落实部门、人员工作责任,确保资产有效利用;四是规范政府采购规程,提高政府采购的质量与效率;五是落实票款安全制度和责任,加强日常监督和定期检查;六是加强“三公”经费管理,公开资金使用情况。

4.规范宣传管理。一是实施宣传制度改革,创新税收宣传工作方法,提高宣传工作的影响力和辐射力;二是推进网站改版建设,完善网站版块功能,加强网站信息发布考核考评工作;三是加强与新闻媒体合作,充分利用新闻发布、媒体通报会形式,着重推行对重点工作、重大改革的专题专项宣传;四是做好涉税舆情的引导、监控和管理;五是强化税收宣传工作制度管理,完善宣传工作考核评比办法。

5.规范后勤管理。以“和谐、节约、安全”为基本目标,完善后勤管理制度,进一步推进为民工程建设,切实加强保障,规范管理,厉行节约,安全运转,提高效率。

(五)抓好基础管理,提高管理能力,实现基础工作精细化

1.加强办税办事基础建设。一是全面梳理办税办事工作制度,提出合并和简化措施,通过推行网上税务局、免填单业务、无纸化办税、综合治税等方式,实现办税厅一岗多能;二是完善税务管理各环节的工作流程,减少报表、信息和材料的重复报送,适时推进部分涉税业务先办后审工作,切实解决办税厅排队拥挤问题;三是完善税务岗位规范管理,进一步防范岗位风险 。

2.加强协作基础建设。加强向各级党委政府的请示汇报,主动开展与各有关协税部门的沟通联系和信息交流;加强与其他各市地税局的友好联系,相互学习先进经验;畅通上下级沟通渠道,充分听取基层意见,妥善处理各类问题,提高解决实际问题的能力。

3.加强信息化基础建设。一是推进“信息管税”,将网上税务局建设成为全业务、跨渠道、一站式、个性化的综合纳税服务平台;二是做好个人所得税完税证明开具系统推广试点工作;三是加强与工商、国税、国土、房产等部门的信息交换与协调,夯实征管数据分析基础;四是借助国土资源部门地籍信息管理系统,共同研发信息共享的城镇土地使用税电子地图管理系统;五是定期开展系统数据与纳税人数据对比,认真落实税收数据质量管理办法,提高收入分析数据使用效率;六是大力整合软件系统,完善涉税信息系统数据通报平台,提高综合治税信息利用率,切实减轻基层负担;七是完善电子政务系统,确保系统运行安全。

(六)抓好安全管理,提高平安意识,实现队伍和谐常态化

1.抓政治安全,重点组织学习十八届三中全会精神。把学习贯彻全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,在全系统掀起学习、宣传、贯彻全会精神的热潮,把广大干部的思想和行动统一到全会精神上来,全面推进地税各项改革工作。

2.抓作风安全,重点抓好党的群众路线教育实践活动。我局作为开展党的群众路线教育实践活动的第二批单位,要组织开展好教育实践活动,认真撰写对照检查材料,对查摆出的“四风”和“六病”问题要认真采取措施切实抓好整改落实,逐项逐条研究细化解决方案,指定责任单位和责任人,限定整改时限,推进制度建设,推动改进作风、密切联系群众常态化和长效化,做到规定动作做到位,自选动作有特色,确保第二批教育实践活动高标准高质量开展。

3.抓纪律安全,重点加强党风廉政和反腐败建设。一是加强党风廉政建设,层层签订立体式的党风廉政建设责任状,落实“一岗双责”;二是坚持不懈纠正“四风”,认真贯彻执行中央“八项规定”及自治区实施意见,要求各级领导干部善于自律,明法理,知底线,懂规矩,守纪律,作表率。三是进一步完善内控机制,加强“三重一大”管理,把“三重一大”等事项做成为民放心的工程、清正廉洁工程、安全绿色工程、团结和谐工程。四是夯实防腐反腐防线,通过学习廉政准则、廉政案例,开展警示教育,以案说法,以例明纪;建立领导树廉、干部诺廉、家庭助廉网络,同时大力推进廉洁稽查,努力实现干部队伍零违法、零违纪、零投诉;开展廉政风险防控动态管理机制试点工作,有效防范税收执法风险和廉政风险。

4.抓政务安全,重点加强机关行政管理和后勤保障。一是抓好各项管理制度的落实,确保政令畅通,执行到位,有人负责;加强对会议议定事项落实情况的检查,提高机关各部门的执行力。二是落实人文关怀的有关制度,结合群众路线教育实践活动,深入基层深入群众,了解群众所盼所期,切实解决实际问题和困难;继续推进地税文化建设,深入开展精神文明创建活动,努力为基层、为干部和为纳税人办实事好事。三是加强督查工作,发挥督查工作作用;加强各级地税系统领导班子和领导干部政治、思想、作风、纪律建设,实现依法治税、从严治队的总体要求,为全面完成各项税收工作任务提供坚强的保证。

在抓好六大管理的同时,组织开展好“规范执法年”、“文明服务年”活动。

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