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南宁市地方税务局二○一五年工作要点

责任编辑:     日期: 2015-04-07 00:00:00    文章来源: 南宁市地方税务局

 

南宁市地方税务局2015年工作要点

    2015年是全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神、全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,是完成“十二五”规划的收官之年。2015年南宁地税的总体思路是:认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,按照“强素质敢于担当,善管理服务首府”的总体要求,突出“强素质、善管理、抓改革、促和谐”12个字工作重点,以依法治税为前提,以组织收入为中心,以税源管理为基础,以信息管税为核心,以人才强税为动力,以廉洁从税为保障,以“两年”活动为抓手,奋力提升依法治税、征收管理、队伍建设、行政管理水平,努力完成各项工作任务,为提升首府南宁首位度作出新贡献。

2015年的工作目标是:规范完善税政法制体系、征收管理体系、评估分析体系、纳税服务体系、政务服务体系、党群组织体系,努力实现基础牢固、程序科学、行为规范、手段先进、质量高效的管理机制。具体要求是:牢记服务发展和组织收入“两个职责”,抓住征收服务信息化、税源管理网络化“两条关键”,全面推行税收风险管理和纳税评估“两项改革”,重点做好八个方面的工作。

一、围绕依法行政,强化法治意识,推进税收职能新发挥

一是全面深入学习贯彻党的十八届四中全会精神。把思想和行动统一到中央、自治区的决策部署上来,坚持用法治的精神推进各项工作。二是大力推进法治地税建设。在全系统组织开展法治中国、法治税务教育,开展对宪法、经济法和税法的学习,树立“规范执法是最好服务”理念,培育依法办事、办税的习惯。三是严格税收政策的落实。依法贯彻执行各项税收政策,加强对政策执行情况的检查和评估,对重点企业、行业和重点项目开展专门的税收政策辅导,培育经济税源的增长。四是加大税收执法力度。采取评估与打击相结合的方式,组建纳税评估团队,完善税务约谈机制,利用开展日常检查、纳税评估、税务约谈、公告曝光、失信名单等手段,强化与稽查部门的协作,增强税收执法的刚性。继续与公安部门联合开展打击发票违法犯罪活动,严厉打击涉税违法犯罪行为。五是强化税收执法保障。统一规范税收违法行为处罚标准和程序,推进税收执法标准化。完善执法考评机制,严肃问责执法不规范和乱作为行为。加强与公安、法院等部门的协调配合,拓宽司法保障内容。六是提高税收执法透明度。扎实推进政务公开、政府信息公开,有针对性开展税法宣传,提高宣传的效果和满意度。对欠税钉子户、多次违章户采取严厉法律惩处措施促其遵从,震慑税务违法行为。

二、围绕组织收入,强化任务意识,推进地税收入新增长

一是坚持组织收入原则。应收尽收,坚决不收过头税。对有税不收、管理缺失造成重大税收流失的行为要追究直接责任人员和相关领导的责任。二是提高税源分析和税收预测的质量。要加强税源的摸底调查,提高税收预测和分析的质量。要根据“营改增”后税源变化情况,加强对重点区域、重点行业、重点企业、重大项目的税收预测预警分析,提高组织收入工作主动权。三是合理安排年度税收计划。科学掌握和部署税收进度,防止收入前松后紧,做到均衡入库,确保收入进度与时间进度相匹配,收入数量与收入质量相吻合。四是切实落实收入任务的责任。层层分解收入任务目标,落实组织收入的责任,完善组织收入工作目标考核办法,加大对任务完成目标和质量考核力度,确保收入任务的完成。

三、围绕信息管税,强化征管改革,推进征管质量新提高

一是全面实施税收征管改革。在管理对象上,形成以土地、房产、楼宇、五区(小区、厂区、园区、院<校>区、场区)为对象,以户籍资料为一体的楼、区、户网格式管理模式,实施对重点税源(百万元户、亿元投资项目)专业管理、一般税源(楼宇、市场、五区)块状管理、零散税源(个体、门征、农村)社会化管理。在管理方式上,改革税源管理模式,推行从“管户”向“管事”转变,从点状管理向块状管理转变,从户籍找税源向按风险信息核对查找税源转变。要全面完善户籍基础数据,及时掌握纳税人的财务信息,以户籍基础数据、申报数据和征收数据为核心,用第三方数据与户籍数据、征管数据的进行实时对比和预警,形成风险排序、风险推送、风险应对和纳税评估、税务约谈机制,提高管理的精准度;改革个体户征管方式,探索个体户自行申报,实施定期定量随机抽查或委托第三方采集数据核查方式;对外出经营活动税收管理证明审批改为备案办法,强化对回原地纳税的监控。在组织机构上,建立纳税评估分析机构,组建风险分析评估团队,构建市、县(区)、股所(分局)三级联动管理模式,形成税源统一监控、任务统一发布、应对统一规范、效果统一考评的风险管理机制。在人员配置上,科学配置各区域税收管理人员,充实税源管理力量,把综合素质高、业务能力强的干部适度集中到税源专业化管理岗位,优先保证重点税源管理、税收风险管理、纳税评估和约谈、信息化管理等岗位的需要。二是强化各税种管理。全面推进存量房评估和“以地控税”工作,跟踪城镇土地使用税扩围调标工作的落实情况,探索购买服务或委托中介机构开展对企业所得税汇算清缴、土地增值税清算以及个体户经营情况核实评估工作;加大对股权转让个人所得税管理。三是提升信息化支撑水平。依托税收风险管理和单户式纳税评估软件建设税收风险管理体系,不断完善数据仓库建设,充实整合基础征管数据,建设电子税务管理平台,通过现代化税收数据分析系统,加强第三方数据的清洗与比对;加快档案信息数字化的形成,推广征管电子档案;继续推广应用网上申报、网上纳税、网上购(销)发票、网上宣传等;加强信息系统安全建设,整合现有软件系统,实现数据连接和共享。四是推进综合治税工作。明晰细化工商、国税、国土、房产等经济部门的信息交换的责任,提高综合治税的质量。

四、围绕队伍管理,强化人才强税,推进治税能力新提升

一是加强干部队伍建设。加强对各级领导班子特别是一把手的监督管理,强化领导干部遵守政治纪律和政治规矩教育和遵从。做好各级领导班子的调整充实工作,采取跨层级、跨部门、跨(县)区挂职等多种方式加强干部交流、挂职锻炼。二是加强党的建设。强化各级党组、党支部书记“第一责任人”意识,全面落实从严管党治党的主体责任,把党的建设摆在更加突出的位置,始终坚持把基层党建和廉政建设与地税中心工作同部署、同落实、同检查、同考核;重视思想建党,推进党内学习教育经常化、制度化;坚持从严治党治吏,严肃党内政治生活,巩固深化教育实践活动成果,保持作风纯洁先进。三是加强思想政治建设。加强精神文明创建工作和地税文化建设,组织开展“最美地税人”宣传活动,弘扬正气树立正能量;注重发挥党、工、团、妇组织的作用,增强队伍的凝聚力,开展理想信念和社会主义核心价值观教育,培养干部职工的责任感、荣誉感;组织开展健康向上的文体活动,加强温暖人心工程建设,建立离退休人员沟通联系机制,开展生病、就业、就学困难职工普查和扶助。五是加强素质建设。加强对干部政治素质、心理素质、身体素质的教育和培养,开展税收业务、会计业务、法律业务、服务规范等业务培训和考试,不断提高干部的综合素质。六是加强文化建设。开展国学、史学、文学等教育,积极开展读书活动,在全系统掀起爱读书、善读书、读好书热潮。七是加强人才建设。继续实施“十百千”人才工程,注重对专业人才、后备干部、优秀先进人才的培养和使用;借助专业院校和中介力量推动人才兴税,激活人才活力。

五、围绕纳税服务,强化便民办税,推进服务手段新改善

一是整合办税机构。推进城区各办税厅窗口开展综合办税业务,研究整合各县乡镇分局办税服务厅资源,提高工作效率,防范安全风险;充分利用政府政务中心办公场所派驻办税业务服务窗口。二是探索构建现代化服务体系。进一步明确机关各部门服务职能,重新梳理和规范服务的对象、内容、标准、方法和评价等;依托电子税务管理平台,为纳税人提供分类别、分层级的政策服务和救助,加快完善12366知识库和税务网站建设,丰富服务内容,打通服务快车道;全面实施《全国县级税务机关纳税服务工作规范》,开展纳税信用等级评定工作,进一步完善涉税业务规范。三是不断完善服务平台。进一步完善网上税务局功能,建设一站式综合纳税服务平台;完善多渠道办税功能,扩大同城通办范围和免填单应用范围,完善自助办税终端相关功能,加快自助办税终端系统推广应用;探索实施办税服务厅无纸化办税办公,拓宽网上办税办事的覆盖面。四是进一步改革税收宣传。明确税收宣传的机构和责任,提高宣传的个性化和针对性,重点开展对纳税人应知应会、救济服务和处罚规定等事项的宣传。继续加强与媒体协作宣传,实施税务网站改版建设,加强12366、税务网站、网上税务局的联动宣传。

六、围绕廉洁从税,强化监督检查,推进廉政建设新进步

一是切实监督问责。抓好“两个责任”落实,加强对党风廉政建设责任制落实的监督检查,强化对政治纪律、组织收入、重点工作的监督问责,抓好执法督察、经济责任审计工作,严格执行述职述廉、诫勉谈话、个人重大事项报告等规定,对领导不力、不抓不管导致“四风”反弹和严重违纪违法案件发生的严肃追究责任。二是切实改进作风。做好第二批教育实践活动的“回头看”工作,认真开展整改落实。通过明察暗访加强对中央八项规定精神执行情况的监督检查,认真整治“庸、懒、散、拖、浮”等现象,严肃查处行政不作为、乱作为和慢作为。三是切实加强教育。以“廉政大讲堂”活动、网络学院等为载体,扎实开展党纪法规教育和警示教育,筑牢廉洁从政、拒腐防变的思想防线。四是切实惩治腐败。坚持有案必查,有腐必惩,不断拓宽和畅通信访举报渠道,加快推进办案场所规范化建设。既坚决查处违纪违法案件,又切实解决不正之风和腐败问题。

七、围绕机制建设,强化政务协作,推进和谐地税新发展

一是对岗责流程进行再梳理。明确机关内部部门间、机关与基层单位间职责关系。按照同一管理事项由一个部门牵头负责的原则,统筹相关部门协调开展工作,同时加强对基层的指导和帮助,解决“机关乱忙,基层忙乱”的现象。二是对协作机制进行再健全。想方设法打通与经济管理部门协作的通道,主动打开与社会、新闻媒体沟通的大门,科学打造与纳税人互动的平台,求得理解,赢得资源。三是对考评制度进行再优化。科学制定绩效考评内容和评价标准,推进考评公平公正。严格绩效考评工作,严格考评结果的运用。四是对基础工作进行再完善。进一步加强行政管理、财务管理、网络管理、安全管理。依托电子税务管理平台,建立工作实时状态监控系统,对全市地税系统办公、办税场所和安全保障工作进行实时监督。

八、围绕“两年”活动,强化整改落实,推进活动开展新成效

抓好“问题整改年”活动。一是认真学习贯彻中央、自治区党委关于问题整改落实的有关文件精神;二是全面梳理群众路线教育实践活动、民主生活会、地税开放日、下访接访、巡视督查、绩效考评、满意度测评和需求调查征求到的问题和意见,制定整改方案,明确整改的路线图、时间表、任务书;三是落实整改工作责任,各单位主要负责人要作为第一责任人抓好工作落实和监督;四是抓好建章立制,建立整改工作标准和规范,优化工作运行机制。

抓好“积案化解年”活动。一是实行“一把手”负责制,全面排查来信来访、举报投诉、行政复议、稽查案件以及未办结的人事、监察、稽查、法规、内审等方面的案件,登记造册,逐个研究;二是逐案制定化解方案,明确责任主体、包案领导、承办人员、办结时限等,做到一案一策,分类化解,规范处置,确保件件有着落、件件有备案、件件有回音;三是认真做好积案化解的后续跟踪,对办结的案件逐宗建档立卷,总结积案产生原因及处理经验,制定相应制度进行规范;四是强化对积案化解中发现的失职渎职、违法违纪等行为的责任追究。

 

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